Лист ГоловКРУ від 12.05.2010 р. № 25-18/555 «Щодо притягнення до адміністративної відповідальності посадової особи підконтрольної установи в процесі ревізії»
ГоловКРУ розглянуло запит щодо можливості притягнення до адмінвідповідальності посадової особи підконтрольної установи в процесі ревізії, якщо акт ревізії ще не складений, але є документально оформлені проміжні матеріали (довідка ревізії окремих питань фінансово-господарської діяльності, підписана сторонами).

ГоловКРУ зазначає, що про вчинення адмінправопорушення складається протокол уповноваженою посадовою особою чи представником громадської організації або органу громадської самодіяльності (ст. 254 КУпАП). Обставини, за яких виявляється порушення, і строки складання протоколу про адмінправопорушення, КУпАП не передбачено.

Разом з тим, для правильного вирішення справи про адмінправопорушення посадова особа, уповноважена розглядати справу, з’ясовує всі обставини справи, вивчає докази. Доказами у справі є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адмінправопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Ці дані встановлюються протоколом про адмінправопорушення, поясненнями особи, яка притягається до відповідальності, а також іншими документами (ст. 251 КУпАП). Під іншими документами для працівників ДКРС слід розуміти: акт ревізії, акт про недопущення до проведення ревізії, зустрічного звіряння та акт про перешкоджання у проведенні ревізії, зустрічного звіряння.

За результатами проведення ревізії з окремих питань програми посадовими особами служби та залученими спеціалістами, що проводили ревізію в складі групи, можуть за рішенням керівника групи складатися довідки, які підписуються відповідною посадовою особою служби чи спеціалістом та працівниками об’єкта контролю, що є відповідальні з цих питань. Довідки складаються в одному примірнику, видаються керівнику групи для прийняття рішення щодо включення до акта ревізії викладених в них фактів та долучаються до матеріалів ревізії. На вимогу об’єкта контролю йому можуть бути видані копії довідок.

Довідка ревізії з окремих питань програми ревізії є проміжним документом, складання якого не є обов’язковою вимогою, оскільки рішення про її складання приймається керівником групи. Також виключно керівником групи приймається рішення щодо включення до акта ревізії викладених у довідці фактів. Крім того, органи ДКРС вживають заходів для забезпечення притягнення до адмінвідповідальності винних у допущенні порушень працівників об’єктів контролю за результатами проведеної ревізії.

Тож притягнення до адмінвідповідальності в процесі ревізії на підставі довідки ревізії окремих питань фінансово-господарської діяльності не є можливим.