Письмо Госкомпредпринимательства от 01.06.2010 г. № 6910

Госкомпредпринимательства рассмотрел и предоставил разъяснение на обращение, поступившее на правительственную «горячую линию» 29.05.2010 г., об осуществлении мероприятий госнадзора в сфере хоздеятельности на период до 31.12.2010 г.

Так, органы госнадзора до 31.12.2010 г. должны временно прекратить проведение плановых проверок хозсубъектов, кроме проверок хозсубъектов, которые отнесены к хозсубъектам с высокой степенью риска, и плановых мероприятий госнадзора за соблюдением санитарного и налогового законодательства, правильностью расчета, полнотой и своевременностью уплаты в бюджеты, государственные целевые фонды налогов и сборов.

Для установления периодичности осуществления плановых мероприятий госнадзора был введен риск-ориентированный подход к осуществляемой СХД предпринимательской деятельности. Так, в целях введения риск-ориентированного подхода к хозсубъектам орган госнадзора определяет в отнесенной к его ведению сфере критерии, по которым оценивается степень риска от осуществления хоздеятельности. В зависимости от степени риска органом госнадзора определяется периодичность проведения плановых мероприятий контроля.

Учитывая наиболее значительную общественную опасность от осуществления хоздеятельности с высокой степенью риска, постановлением КМУ от 21.05.2009 г. № 502 Про тимчасові обмеження щодо здійснення заходів державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності на період до 31 грудня 2010 року не предусмотрено приостановление проведения плановых проверок субъектов, осуществляющих такую деятельность.

Постановлениями КМУ от 27.12.2008 г. № 1164 Про затвердження критеріїв, за якими оцінюється ступінь ризику від провадження господарської діяльності, пов'язаної з виробництвом, випуском і реалізацією продукції (виконанням робіт, наданням послуг), та визначається періодичність проведення планових заходів державного нагляду (контролю) и от 06.01.2010 г. № 9 Про затвердження критеріїв, за якими оцінюється ступінь ризику від провадження господарської діяльності у сфері метрології та визначається періодичність проведення планових заходів державного метрологічного нагляду утверждены Критерии, по которым оценивается степень риска от осуществления хоздеятельности, связанной с производством, выпуском и реализацией продукции (работ, услуг), а также от осуществления хоздеятельности в сфере метрологии и определяется периодичность проведения плановых мероприятий госнадзора.

Дополнительно госорган напомнил, что мораторий на проведение проверок установлен на законодательном уровне. Так, 15.12.2009 г. принят Закон № 1759 «Про внесення змін до деяких законів України щодо спрощення умов ведення бізнесу в Україні», которым до 01.01.2011 г. установлен мораторий на осуществление мероприятий госнадзора в сфере хоздеятельности органами государственной власти и органами местного самоуправления, их должностными или служебными лицами субъектов малого предпринимательства.

Но этим Законом устанавливаются также исключения. Поэтому мораторий не распространяется на:

• — проведение проверок субъектов малого предпринимательства, хозяйственная деятельность которых отнесена к высокой степени риска;
• — проведение ГНС плановых и внеплановых выездных проверок (кроме проверок, проводимых согласно пп. 4 и 8 ч. 6 ст. 111 Закона «Про державну податкову службу в Україні»);
• — проведение органами ПФУ плановых и внеплановых проверок хозсубъектов с высокой или средней степенью риска;
• — проведение органами защиты прав потребителей внеплановых проверок по жалобам потребителей.