Вашингтон выразил «глубокую озабоченность» в связи с «преследованием» представителей оппозиции России
Виктория Нуланд США глубоко озабочены очевидным преследованием представителей российской политической оппозиции накануне запланированной демонстрации 12 июня. Об этом заявила официальный представитель Госдепартамента США Виктория Нуланд на брифинге для прессы в понедельник 11 июня.
К действиям, которые Нуланд охарактеризовала как «преследование» пресс-секретарь Госдепартамента отнесла «обыски в домах и несколько арестов в связи с демонстрациями 6 мая в Москве, а также новый закон, вводящий диспропорциональные штрафы за нарушение правил проведения демонстраций».
«Лидеры оппозиции, готовящие митинг 12 июня, вызываются в полицию для допросов – за час до начала митинга, что явно делается с целью недопущения их участия», – отметила Нуланд.
«Все эти меры поднимают ряд серьезных вопросов о субъективном использовании правоприменения для наступления на свободу слова и свободу собраний», – подчеркнула представитель американского внешнеполитического ведомства.
Реакция на обыски, проведенные в квартирах лидеров российской оппозиции
Анна Ведута, пресс-секретарь Алексея Навального, разговаривает с представителями СМИ у подъезда его дома, где ведется обыск Как уже сообщал «Голос Америки», в понедельник прошли массовые обыски в стане российской оппозиции, а также в домах ближайших родственников лидеров протестного движения. Среди тех, кто подвергся обыску: Алексей Навальный, супруги Удальцовы, Илья Яшин, Ксения Собчак.
«В рамках уголовного дела о массовых беспорядках 6 мая на Болотной площади следователи Главного следственного управления СК РФ совместно с оперативными сотрудниками полиции проводят обыски по местам проживания организаторов и участников митинга, переросшего в массовые беспорядки», – проинформировал на официальном сайте ведомства представитель Следственного комитета Владимир Маркин.
Многие из оппозиционеров отметились на злобу дня заметками в Твиттере. Навальный поместил на своем аккаунте фотографию стилизованной в духе «Единой России» майки с ремарками: «Партия жуликов и воров» и «Мое оценочное мнение». Фотографию он сопроводил следующим текстом: «Это не шутка. В ходе обыска в спальне обнаружена эта футболка и её изымают. Серьёзно».
В свою очередь, Ксения Собчак написала: «8 утра ворвались люди, не давали мне одеться, ограбили квартиру, унижали». Потом добавила: «Я никогда не думала, что мы вернемся в страну ТАКИХ репрессий».
Личный помощник Собчак, до которой дозвонился корреспондент Русской службы «Голоса Америки», подтвердила информацию об обыске в доме телеведущей, но сказала, что комментировать они этот факт не будут.
По непроверенным данным, обыск производился и в квартире лидера движения в защиту Химкинского леса Евгении Чириковой. В интервью «Голосу Америки» она не подтвердила информацию, но и не опровергла ее.
«Я не живу сейчас дома и просто не знаю, был у меня обыск или нет. Не исключаю, что вполне мог. Но в данный момент я занята другими делами вопросами организации нашей акции 12 июня», – сказала она.
По ее словам, самое примечательное в акции то, что она пройдет в разгар событий, которые ей напоминают 1937-й год.
«Представьте, людей сейчас сажают, как во времена Сталина, но это никого не останавливает, – добавила Чирикова. – Люди собираются завтра выйти площадь, зная, что их может постичь такая же участь оказаться за решеткой, в заточении. Это показатель того, что мы не сдаемся!»
Она расценила прошедшие обыски как «идиотическую, параноидальную реакцию власти – абсолютно в духе товарища Сталина».
«Мы ее назвали в Твиттере “#Привет37год”. По-другому это оценить невозможно. Потому что на самом деле – это акция, которая призвана сказать: “Мы вас покараем за вашу политическую позицию, за вашу общественную работу”», – резюмировала лидер экологического движения.
С ней солидарен член бюро федерального политсовета движения «Солидарность» и один из организаторов-заявителей акции 12 июня Сергей Давидис. Он счел действия властей глупыми.
«Потому что нет ничего такого, чтобы они (следователи) могли найти (у обыскиваемых) по любому уголовному делу в связи с событиями 6 мая, – развил Давидис свою мысль. – Что там можно найти? А во-вторых, это попытка запугивания людей. Что тоже глупо. Так как будет иметь обратный эффект».
По его мнению, команда следователям была дана на самом верху.
«Такие вещи, очевидно глупые, по собственной инициативе следственный комитет сам не стал бы делать», – констатировал он.
Теперь главный вопрос, насколько далеко могут зайти власти в своих действиях, полагают опрошенные «Голосом Америки» эксперты.
Сергей Давидис надеется, что до ареста тех людей, к которым пришли с обыском, дело все же не дойдет. «Хотя, конечно, в наших условиях ничего полностью исключать нельзя, – заметил он. – Поскольку власть, очевидно, неадекватна».
Несколько иной точки зрения придерживается исполнительный директор движения «За права человека» Лев Пономарев. Он думает, что власти способны дойти «как угодно далеко в своих действиях».
«Власть, если иметь виду главного человека страны Владимира Путина, по-моему, вообще не понимает, что происходит. Путин же не имеет объективной информации. Знаем, что он не слишком любит Интернет, ему кладут на стол подготовленные бумаги», – заметил Пономарев.
На его взгляд, некие силы в структурах власти настроены на то, чтобы спровоцировать беспорядки 12 июня.
«И тогда они могут ввести ограничения на проведения массовых акций в течение ближайшего времени. Они реально боятся усиления массовых митингов в сентябре из-за ухудшения экономической ситуации в стране. Аналитики уже прогнозируют увеличение митинговой активности», - заключил он.
Сергей Удальцов сообщил, что его аккаунт Вконтакте «заблокирован на сутки за распространение приглашений на Марш миллионов 12 июня».
Лидеры системной оппозиции представили программу дальнейших действий – они убеждены в том, что протестное движение будет набирать силу.
В воскресенье 10 июня группа активистов молодежного «Яблока» провела в Санкт-Петербурге акцию, приуроченную к принятию поправок к закону о митингах. Один из участников акции, одетый в полицейскую форму, раздавал прохожим листовки с пояснениями к вступившему в силу обновленному закону и приглашение прийти на митинг 12 июня. Его товарищи раздавали открытки с символикой партии «Яблоко» и изображением перечеркнутой кровати, под которой была надпись «Я не буду исполнять супружеский долг по отношению к партии власти!».
Акция прошла без задержаний.
А на следующий день поправки к закону о митингах бурно обсуждались на встрече депутатов Государственной Думы от фракции «Справедливая Россия» Дмитрия Гудкова и Ильи Пономарева с петербургскими блогерами. Зал для встречи в самом центре Невского проспекта предоставила сеть книжных магазинов «Буквоед».
Дмитрий и Илья Гудковы рассказали собравшимся, что только что опубликовали в Интернете совместное заявление – содержащее оценку обысков, проведенных утром в воскресенье на квартирах лидеров протестного движения.
Полиция в первых рядах революционеров?
«Мы призвали лидеров всех парламентских фракций и депутатов от «Единой России», выступающих за диалог с оппозицией, оценить данный факт произвола властей и выйти 12 июня на митинг под условным названием «За честные выборы», – сказал Дмитрий Гудков.
По его словам, именно 12 июня выяснится, кого в России можно считать настоящим политиком. «После сегодняшних обысков невозможно отсидеться. Мы идем в 1937 год», – убежден депутат-справедливоросс.
Его коллега по фракции Илья Пономарев заметил, что действия власти приняли суицидальный характер. «Последние два месяца – это череда непрерывных ошибок Кремля, и так считаю не только я», – подчеркнул Пономарев.
В этой связи депутат рассказал, что недавно ездил в одно из московских отделений полиции – вызволять задержанных активистов движения «Белая лента». И начальник РУВД сказал ему: «Илья, зачем ты приехал? Неужели ты не понимаешь, что мы сейчас – на самом переднем крае, помогаем вам делать революцию?». Т.е. понимание того, что происходит в России, достигло даже руководства правоохранительных органов», – считает Илья Пономарев.
Другой знакомый Ильи Пономарева рассказал ему, что его пригласили работать в президентскую администрацию, но он колеблется, принимать ли предложение, ибо уверен: после прихода к власти оппозиции неизбежна люстрация. «Он правильно думает, – заявил Пономарев, – люстрация будет обязательно».
Как сформировать альтернативный бюджет России
В конце минувшей недели был опубликован проект документа под названием «Манифест свободной России». В его составлении приняла участие рабочая группа под названием «Комитет 12 июня». Корреспондент «Голоса Америки» попросила Илью Пономарева, как одного из членов комитета, оценить значение манифеста, где первым пунктом повестки дня значится «Отставка В.В. Путина как символа системы».
По словам Ильи Пономарева, среди ближайших целей оппозиции – подготовка к созыву Учредительного собрания с последующим принятием новой конституции и осуществление судебной реформы, без чего страна не сможет двигаться вперед.
«Я недавно ездил в Грузию, – продолжал Илья Пономарев, – встречался и с представителями оппозиции, и с проправительственными политиками. И с Михаилом Саакашвили. Они во многом друг с другом не согласны, но едины в том, что коррупции в Грузии сейчас нет. И здесь заслуга властей в том, что они сумели провести реформу судебной системы». По мнению парламентария, реформы в грузинском стиле необходимо провести и в России.
По словам Дмитрия Гудкова, в последние полтора года Россия пережила «технологическую революцию». С развитием социальных сетей и интернет-телевидения «стало бессмысленным вводить “черные списки” на государственных телеканалах, полагает Гудков. А получившее распространение финансирований протестных акций через Яндекс-кошелек позволяет обойтись без поисков спонсоров, многие из которых зависимы от нынешних властей. «Еще пара идиотских разгонов митингов – и мы сможем формировать альтернативный бюджет России», – пошутил Гудков.
«Завтра на улицы могут выйти совсем другие люди».
Недавно Всероссийский центр изучения общественного мнения опубликовал свежие данные, согласно которым число россиян, симпатизирующих «партии власти» возросло, а количество тех, кто поддерживает протестные акции, – наоборот сократилось. Корреспондент «Голоса Америки» напомнила об этом Дмитрию Гудкову.
«Я не верю в такую социологию, – заявил в ответ политик, – потому что в этих опросах не учитываются пожелания граждан».
По мнению Гудкова, протестные настроения будут увеличиваться по мере падения цен на нефть и роста тарифов жилищно-коммунального хозяйства. «Говорят, что у Путина высокий рейтинг, поскольку он победил в первом туре, – сказал Гудков. – Да, он победил, но при этом не уточняется, что победил он в своеобразной «Лиге политических ветеранов», все участники которой, за исключением Прохорова, участвуют в избирательных кампаниях лет по двадцать».
Нынешние оппозиционеры, по словам Дмитрия Гудкова, хотят создать Лигу политических чемпионов. «И не факт, что в такой Лиге Путин победил бы, и вообще вышел бы в число лидеров», – считает депутат от «Справедливой России».
Во время встречи не обошлось и без упоминания о московских событиях 6 мая. Дмитрий Гудков в этой связи заметил, что он на 100% уверен: столкновения были спровоцированы «нашистами», внедренными в колонны демонстрантов. По его словам, в радикализации протеста будут виновна российская власть, не желающая идти на переговоры с набирающей силу оппозицией. «Это сегодня на улицы выходят мирные демонстранты с белыми лентами. А завтра могут выйти совершенно другие люди», – убежден Гудков.
Илья Пономарев ответил на вопрос о том, насколько едино протестное движение. «Когда мы стоим на трибуне, между нами не должно быть противоречий, – сказал он, – но мы сейчас подошли к тому рубежу, когда каждому из политических направлений – будь то левые, либералы или националисты – необходимо активно работать со своими сторонниками».
В конце встречи был задан вопрос: что станет делать оппозиция, если власть усилит репрессии? И в частности – если в демонстрантов полетят пули – резиновые, или боевые?
Я – физик по образованию, напомнил Илья Пономарев. «Есть один закон Ньютона, – констатировал политик, – систему нельзя изменить изнутри: она меняется только снаружи. А другой закон Ньютона гласит: сила действия равна силе противодействия».
Члены Комитета учли большинство предложений к законопроекту, к примеру, название документа планируется изложить в новой редакции: «О свободе мирных собраний». В частности, поддержано предложение о необходимости уведомления о намерении проведения мирного собрания соответствующий орган исполнительной власти или орган местного самоуправления заблаговременно, но не позднее чем за два рабочих дня до его начала.
Проектом предусмотрено проведение одновременных собраний, контрсобраний и спонтанных мирных собраний. На органы исполнительной власти или местного самоуправления предлагается возложить обязанность обеспечения:
- безопасности, как участников мирного собрания, так и других лиц, находящихся в месте проведения спонтанного мирного собрания;
- взаимодействия уполномоченного представителя органа исполнительной власти или местного самоуправления с органами внутренних дел и с участниками спонтанного мирного собрания.
В процессе доработки проекта было определено, что основанием для ограничения свободы мирных собраний не могут быть: численность участников мирного собрания; проведение одновременных мирных собраний, в том числе контрсобраний; проведение одновременно с мирным собраниям других массовых или охраняемых мероприятий, в том числе торжеств, концертов, визитов должностных лиц.
Предлагается также установить, что непредоставление или несвоевременное предоставление уведомления о проведении мирного собрания не должно приводить к его ограничению.
Согласно новой редакции статьи 16, ограничения свободы мирных собраний применяется исключительно в отношении конкретного мирного собрания. Не допускается ограничение свободы мирных собраний или предоставление преимуществ в ее осуществлении по признакам расы, цвета кожи, политических, религиозных и других убеждений, пола, этнического и социального происхождения, имущественного состояния, местожительства, по языковым или другим признакам.
Комитет поддержал предложение о том, что данный законопроект должен вступать в силу одновременно с введением в действие закона о внесении изменений в некоторые законодательные акты о свободе мирных собраний, проект которого (№ 10569) направлено на рассмотрение Комитета по вопросам законодательного обеспечения правоохранительной деятельности 6 июня текущего года.
Проект № 2450 был существенно доработан с учетом общего заключения Венецианской комиссии и ОБСЕ / Бюро демократических институтов и прав человека от 19 октября 2010 года. Нормы законопроекта приведены в соответствие с международными стандартами по свободе мирных собраний, в частности, Международного пакта о гражданских и политических правах, Конвенции о защите прав человека и основных свобод 1950 года, Руководящих принципов ОБСЕ. При доработке были учтены также практику Европейского Суда по правам человека и административных судов Украины относительно рассмотрения дел по обеспечению свободы мирных собраний.
Как известно, в 2010-2011 годах разрабатывались и обсуждались два конкурирующих проекта ТК. Один - плод творчества самой таможни И.Калетника, и второй - вице-премьер-министра С.Тигипко и его команды. Кодексы были диаметрально противоположны по своей концепции. Не один месяц шли жаркие дискуссии с привлечением бизнеса и общественности, экспертов… Кодекс Калетника был проголосован, но… заветирован Президентом. И на голосование 13 марта в парламент был неожиданно вынесен и принят подготовленный где-то в недрах АП и Министерства финансов третий вариант. Его никто не обсуждал, но за него смиренно нажали кнопки. Обращает внимание не только скорость принятия огромного, на сотни статей, всеобъемлющего документа, но и быстрота его внедрения на практике. Если обычно для вступления закона в силу законодатели оставляют время на изучение и ознакомление - как правило до конца года, чтобы годовой цикл работы ведомства не нарушался изменением правовой базы, не ломался установленный порядок, то в данном случае прошло всего два с половиной месяца. Подавляющее большинство самих таможенников с новым кодексом ознакомлены, мягко говоря, поверхностно. Бизнесмены просто в ступоре. Очевидно, в этом кодексе прописано нечто настолько важное и ценное для власти, что она добивается его вступления в силу обязательно до начала парламентских выборов в октябре 2012-го. И, анализируя нововведения кодекса, истинные причины этой спешки можно установить.
Но вначале коснемся того, как именно кодекс был презентован. Если ты не можешь управлять процессом, то процесс надо возглавить. Вступление в силу кодекса Гостаможня превратила в настоящий личный триумф. Стоило лишь только президенту Януковичу на Совете регионов дать поручение всем органам власти пресечь произвол контролирующих органов, как таможня уже рапортует - прощай, коррупция, даешь с 1 июня сотрудничество и взаимопонимание с бизнесом!
Процитируем для наглядности самые яркие тезисы выступления руководства ГТСУ, которые достойны быть прямо-таки отпечатанными на лбу каждого инспектора. Первый зампред Александр Дороховский:
«С первого июня таможенный контроль и таможенное оформление получат новый импульс. С полной ответственностью заявляю: с первого июня начинается „новая история“ взаимоотношений бизнеса и таможни».
«Мы создадим, скажем так, клуб крупных налогоплательщиков. Ни один волосок с головы крупных налогоплательщиков не должен упасть!».
«За каждым крупным налогоплательщиком в каждой таможне должен быть закреплен сотрудник, который в любое время дня и ночи должен отвечать на звонки».
«Руководители таможен - если есть жалоба со стороны бизнеса - значит, это вы недорабатываете. По каждой жалобе будет проводиться проверка главы ГТСУ».
«От тотального контроля мы переходим к контролю акцентированному. Это позволяет осуществить система постаудита внешнеэкономической деятельности».
«Мы отходим от ручного управления».
«Диалог с бизнесом должен быть постоянным. Нам нужны не только жалобы, но и предложения».
Цитируемым было также и выступление Сергея Семки - директора департамента организации таможенного контроля.
«Новый кодекс вводит понятие „письменного разъяснения“, которое имеет характер индивидуального правового акта, за который несет ответственность исключительно выдавший его государственный служащий, а не предприниматель».
«Руководители таможен! Ответственность за непринятие декларации и срыв сроков оформления предполагает возмещение ущерба со стороны таможни. Предупреждаю вас - это возмещение будет осуществляться не из бюджета! А из зарплат ответственных сотрудников и их руководителей!»
Директор департамента таможенной стоимости Виталий Зварич: «Кодекс предусматривает всего четыре основания для корректировки таможенной стоимости: 1. Неверный расчет стоимости. 2. Неподача соответствующих документов. 3. Противоречие предоставленных документов требованиям таможенного кодекса.
4. Поступление информации от контролирующих служб».
В президиуме находились также исполнительный директор Европейской бизнес-ассоциации Анна Деревянко и президент Американской торговой палаты Хорхе Зукоски, которые также принимали участие в разработке кодекса и поддержали его внедрение. Однако на правильные и прогрессивные лозунги таможенников зал реагировал весьма сдержанно и без восторга на лицах. Это совсем не походило на День взятия Бастилии. Скорее, на монолог Семена Альтова «Волки и овцы». Доверие бизнеса к государству словами уже не вернуть - этот кредит власть давно исчерпала. Пережили кампанию «достоверного декларирования», пережили «прямые контракты», переживем и «доверительные отношения с бизнесом»… Бизнес ждет дела, и диалог возможен только после принятия решений. Главная надежда бизнеса связана не с тем, что государство в очередной раз вводит новые правила игры. Главная надежда - что государство наконец-то само начнет следовать тем правилам, которые выписывает. Если ручное управление наконец-то перестанет быть главным методом решения всех вопросов на таможне - значит, за обязательствами перед бизнесом стоит реальная политическая воля.
А теперь вкратце отметим основные стратегические цели и задачи власти по принятию нового кодекса- политические, технологические и экономические.
Главная политическая задача -продемонстрировать накануне выборов системные реформы, которые смогут продемонстрировать, как говорится в официальных поручениях, «доверительные отношения» с бизнесом. На Совете регионов президент Янукович, по данным ZN.UA, продемонстрировал неутешительную социологию - 76% украинцев считают, что власть - главный фактор, который затрудняет предпринимательскую деятельность в стране. За пять месяцев до дня голосования руководство страны внезапно заметило, что электорат как-то, мягко говоря, недоволен. Что ж, будем надеяться, что на волне внезапно вспыхнувшей в душе госчиновников любви и доверительного отношения к бизнесу предприниматели действительно смогут получить передышку от беспредельного внимания украинских силовиков всех мастей и видов. Новый таможенный кодекс в юридическом плане действительно можно рассматривать как серьезный шаг вперед навстречу бизнесу. Упрощение ряда процедур импорта поможет Януковичу предпринять накануне выборов важную политическую кампанию, которую на прошлых выборах осуществляла и Тимошенко - стимулировать импорт продуктов питания и сбить цены на рынке. Такие планы в коридорах власти уже подготовлены. Вряд ли это обрадует отечественных производителей, например, мяса, которые благодаря действующему протекционизму в последние два года сумели серьезно нарастить экспорт. Но, пожалуй, другого стоп-крана остановить резкий рост цен на продукты питания у власти сейчас нет.
Очевидно, что главная технологическая задача нового кодекса для руководства страны - формальное подчинение Гостаможслужбы министерству финансов. Все приказы нормативного характера по таможне теперь будет подписывать министр Юрий Колобов. Это означает, что политическая группа, напрямую замкнутая на Виктора Януковича, Александра Януковича и главу Нацбанка Сергея Арбузова, сделала еще один шаг для достижения максимального контроля за всеми ведомствами, контролирующими формирование и распределение основных финансовых потоков в государстве. Новый кодекс - это и намек на то, что после выборов у таможни может появиться новый начальник. Хотя считать уход Калетника делом решенным пока преждевременно. Не исключено, что после выборов у Партии регионов нужда в политических союзниках возрастет настолько, что Компартия сохранит свою ценность как участник парламентской коалиции. Очевидно, что лидер КПУ Петр Симоненко, его начальник штаба и правая рука по всем финансово-организационным вопросам Игорь Алексеев, и все руководство КПУ обязаны Калетнику настолько, что скорее сдадут все до единого посты в коалиционном правительстве, чем позволят снять Игоря Григорьевича со стражи внешнеэкономических рубежей родины. Важно отметить, что издание приказов подчиняет таможню Колобову только опосредованно. И от принятия кодекса глава таможни получает все-таки куда больше преимуществ, чем проблем. Калетнику гораздо важнее предоставление таможне права на ведение оперативно-разыскной деятельности. Возможности влияния на бизнес и уровень защиты своих интересов при наличии собственной прослушки, наружки и возможности заведения оперативно-разыскных дел у руководства ГТСУ и его союзников возрастут на порядок.
Главная экономическая задача кодекса -защита интересов большого бизнеса. Клуб почему-то создается только для больших налогоплательщиков. Цена входного билета почему-то не озвучивается. Вводится институт так называемых уполномоченных экономических операторов. Операторы будут иметь возможность пользоваться специальными упрощениями, которые дадут серьезные преимущества в логистике - например, снятие таможенного обеспечения без разрешения таможни, временное хранение товаров на своем складе и выпуск товаров со своего склада без предъявления его таможенному органу, мгновенное таможенное оформление. Выглядит на словах очень красиво. Более того, сразу заявляется, что все крупнейшие международные корпорации в этот список попадают. Можно порадоваться за большой бизнес - наверное, правильно, что они получают дополнительное внимание. Но очевидно, что требования, предъявляемые к касте уполномоченных операторов, слишком высоки, чтобы на этот статус могло претендовать большинство участников внешнеэкономической деятельности. Статус операторов было бы логичней предоставлять любому предприятию с безупречной таможенной историей на протяжении длительного периода. Зря, что ли, все эти годы существуют на таможне «белые» и «зеленые» списки? Статус уполномоченного оператора может получить предприятие, которое на протяжении трех лет является субъектом ВЭД, имеет соответствующую систему учета, при отсутствии задолженностей и фактов нарушения таможенных правил готово пройти тщательные проверки таможенными органами и анкетирование. Кроме того, оказывается, налогоплательщик должен быть обязательно «большим». Все предприниматели якобы равны, но некоторые - равнее. Если у тебя много денег, говорит таможня, за тобой будет присматривать особый чиновник, и тебе будет работаться проще и дешевле. Крупные налогоплательщики, за которыми стоят лоббисты из иностранных посольств и фракций парламента, смогут вступить в этот клуб для избранных, но большинству такой клуб вряд ли светит. В том-то и смысл любой привилегии. Получается та же ситуация, как и с возмещением НДС Налоговой службой. Условия автоматического возмещения НДС прописаны таким образом, что вступить в этот элитный клуб совсем непросто. Кодекс закрепляет экономическую стратегию власти по укрупнению и концентрации всех финансовых потоков и всех видов бизнеса в стране. Управлять тысячами мелких компаний невозможно. Но вряд ли эта стратегия вызовет энтузиазм у бизнеса. Привилегии для большого бизнеса подрывают саму логику свободной рыночной экономики и равной конкуренции. Кроме того, бизнес видит, как работают последние два года самозваные «уполномоченные операторы». Только в феврале из Одесского порта выгнали «ботающих по фене» «операторов» Юры Енакиевского, как сегодня там растаможкой рулят другие - называют, например, некую «вектру», которая получила статус «модной» якобы благодаря авторитетной поддержке некоего г-на В.Альперина...
Классовые различия в отношениях с налогоплательщиками очень ярко проявились в самом популистском вопросе, урегулированном кодексом. Ветированный кодекс Калетника устанавливал стоимость беспошлинного завоза товаров гражданами на территорию Украины в 1000 евро на одного человека. Новая редакция кодекса сократила эту цифру до 500 евро. Но не для всех. Джентльмены, путешествующие самолетом, получили право ввозить товары на 1000 евро, а вот те, кто пересекает морскую или сухопутную границу, могут беспошлинно завозить товар только на 500 евро. Хотя трудно понять, кому и зачем пришло в голову проводить такие нелепые различия между пассажирами в разных видах транспорта.
Впрочем, было бы несправедливо обращать внимание только на подводные камни кодекса. По заключениям авторитетных бизнес-ассоциаций, кодекс по-настоящему прогрессивен.
Важное значение имеет обязанность таможенных органов принимать предварительные решения. Это решение действительно на порядок должно ускорить время пребывания товара на границе и удешевить логистику. Теперь классификация товаров, определение страны происхождения, помещение товаров и некоторые таможенные режимы осуществляются заблаговременно. Товар еще в пути, а значительная часть решений по нему уже оформлена - трудно переоценить значение этой нормы прямого действия в условиях постоянных стоп-сигналов и очередей в украинских портах. В том случае, если таможня видит какие-либо трудности в оформлении, опять-таки она должна заранее выдать в письменном виде свое решение - и его можно учесть либо оспорить.
Кодекс также гарантирует право декларанта на таможенное оформление в любом таможенном органе. Это важное новшество, поскольку предыдущие два года направления импорта заводились на специализированные таможни в разных концах страны. Чтобы растаможить, например, цветы в Черновцах, надо было гнать фуру с цветами в Киев, а затем обратно!
При этом кодекс гарантирует, что таможня не имеет права задерживать товар более чем на 4 часа с момента подачи декларации. Too good to be truth. То есть, закон, по сути, определяет, что задержка товара без письменного обоснования является прямым нарушением.
Самая главная и самая таинственная часть таможенного кодекса выглядит и его самым уязвимым местом. Постаудит. Ключевое слово, которое с радостными лицами сейчас на все лады повторяют таможенники, не вызывает энтузиазма у предпринимателей. Понятно, что обязательным условием ускоренной проверки и растаможки товара является возможность последующего контроля - в течение трех лет. Как это будет происходить? Никто не знает. Но известно, что в нашей стране право на ОРД подобно указу об опричнине Ивана Грозного. Ясно одно - закрыть оперативно-разыскное дело стоит гораздо дороже, чем протокол о нарушении таможенных правил, которые ранее тысячами штамповали отделы по борьбе с контрабандой.
Наиболее слабым местом широко разрекламированного кодекса станет правоприменительная практика. Отношения бизнеса и таможни могут выйти на новый виток. Но выйдет ли на него большинство таможенников? Смогут ли они с 1 июня вдруг перестать вымогать деньги за любые операции с таможенной документацией? Станут ли они выполнять временные нормативы об оформлении за два часа, которые они постоянно и повсеместно нарушали вопреки приказам Гостаможни? Станут ли они вдруг умней, чтобы быстро и корректно помогать бизнесу в таможенном оформлении, а не тупо волынить и волокитить, с намеком, что альтруистов тут не держат? Станет ли система прозрачней, или просто очереди взяткодателей плавно переместятся из отделов определения таможенной стоимости в отделы по пост-аудиту?
Взятки вымогать не перестанут, потому что новый кодекс добавляет обязанностей, а вот зарплаты - ни копейки. Будут ли выполняться временные нормативы - вряд ли, потому что существует множество законных оснований - например, недостаточный штат или отсутствие технических средств. Таможенники не станут умнее, и помогать бизнесу они не будут - их по-другому воспитывали.
Законы есть - но работа таможни, как и всего госаппарата, не регламентирована, электронный документооборот, как это сделано в европейских странах, не внедрен. Сказать о прозрачности и доверии легко - а выполнить… В феврале 2012-го было торжественно и «доверительно» заявлено, что теперь среднерасчетная стоимость импорта будет регулярно размещаться на сайте Гостаможни, чтобы все видели действующие тарифы. 7 февраля таблица была размещена на сайте ГТСУ. И с тех пор не обновлялась ни разу!
Реформы в государстве будут эффективны, когда они станут затрагивать не только законы, не только покупку новых компьютеров, а систему управления в комплексе - вместе с ротацией и подготовкой новых кадров. Спасибо за новый таможенный кодекс, но порядок в стране - это не порядок для миллиардеров. Это порядок для всех. Пока власть не начнет реформы с кадров, с принятия интеллектуальных решений, с подготовки профессиональных людей под новые задачи - любые фолианты любых кодексов не изменят отношения общества и власти, политиков и избирателей, бандитов с монакской пропиской и тех, кто хочет жить на этой земле…
Приказ издан на исполнение решения Совета судей Украины от 25 мая 2012 года № 26. Приказ № 66 согласовывает изменения в Положение об автоматизированной системе документооборота суда, утвержденное решением Совета судей Украины от 26 ноября 2010 года № 30, с изменениями, внесенными решениями Совета судей Украины от 24 декабря 2010 года № 33, от 21 января 2011 года № , 4 от 24 июня 2011 года № 28, и от 23 декабря 2011 года № 70, (далее - Изменения в Положение об автоматизированной системе документооборота суда).
Согласно Приказу, управлению организационного обеспечения деятельности Государственной судебной администрации Украины необходимо направить решение Совета судей Украины от 25 мая 2012 № 26 и изменения в Положение об автоматизированной системе документооборота суда до Верховного Суда Украины, высших специализированных судов, апелляционных судов и территориальных управлений Государственной судебной администрации Украины.
В свою очередь начальники территориальных управлений Государственной судебной администрации Украины должны направить решение Совета судей Украины от 25 мая 2012 № 26 и изменения в Положение об автоматизированной системе документооборота суда в местные суды.
С сегодняшнего дня действует постановление КМУ № 471 Про внесення змін до постанов Кабінету Міністрів України від 7 вересня 1998 р. № 1388 та від 21 липня 2010 р. № 607 от 31.05.2012, которым внесены изменения в Порядок государственной регистрации (перерегистрации), снятии с учета автомобилей, автобусов, а также самоходных машин, сконструированных на шасси автомобилей, мотоциклов всех типов, марок и моделей, прицепов, полуприцепов, мотоколясок, других приравненных к ним транспортных средств и мопедов.
Постановлением отменен запрет на регистрацию (перерегистрацию) переоборудованных - путем замены кузова на кузов иной марки, модели, серии или модификации - легковых автомобилей или изготовленных на их базе легковых автомобилей.
Теперь можно будет регистрировать как ТС, переоборудованные субъектами хозяйствования, так и ТС, переоборудованные в индивидуальном порядке.
В первом случае (если переоборудование осуществлялось субъектом хозяйствования) необходимо представить для регистрации свидетельство о согласовании конструкции относительно безопасности дорожного движения, оформленное ГП «ГосавтотранспортНИИпроект» или Центром безопасности дорожного движения и автоматизированных систем при МВД на соответствующий вид переоборудования. Вместе с ним необходимо представить и сертификат соответствия (для ТС, работающих на газовом топливе - не обязательно), выданным органом по оценке соответствия.
Во втором случае, для индивидуально переоборудованных ТС и переоборудованных для работы на газовом топливе, при регистрации понадобится акт технической экспертизы (который, впрочем, не нужен для регистрации автобусов) или сертификат соответствия, выданный испытательной лабораторией (центром), имеющей аттестат аккредитации соответствующей отрасли и полномочия по проведению проверки технического состояния транспортных средств, или органом по оценке соответствия, или предприятием, имеющим сертификат соответствия государственной системы сертификации УкрСЕПРО.
Згідно зі складеним ресурсом Вusiness Insider рейтингом, Україна потрапила в першу п'ятірку серед 59 країн, яким загрожує дефолт.
Експерти підрахували, скільки коштує застрахувати на рік 10 тисяч доларів суверенного боргу. В економічній термінології - це показник CDS, розмір кредитного дефолтного свопу (страхування відповідальності за неповернення коштів).
Як виявилось, найвища ціна підстраховки на даний момент в Греції, Аргентині і на Кіпрі. Україна значиться на четвертому місці рейтингу.
ТОП-20 країн, яким найбільше загрожує дефолт:
Ціна страхування 10 тисяч доларів боргу
1. Греція, 7015,10 доларів
2. Аргентина, 1183,98
3. Кіпр, 906,16
4. Україна, 884,81
5. Португалія, 835,72
6. Венесуела 829,20
7. Єгипет, 665,35
8. Ірландія, 656,23
9. Угорщина, 608,61
10. Хорватія, 563,95
11. Іспанія, 538,00
12. Італія, 522,89
13. Ліван, 518,30
14. Румунія, 467,70
15. Дубаї, ОАЕ, 430,87
16. Бахрейн, 396,22
17. В’єтнам, 393,18
18. Болгарія, 393,15
19. Литва, 326,26
20. Ісландія, 324,39
Нагадаємо, раніше в уряді України запевняли, що в країні дефолту не буде.
По сообщению Пресс-службы ГНС Украины, размещенному на официальном сайте этого ведомства (http://sts.gov.ua), сделан очередной шаг в расширении сервисов для плательщиков налогов. Отныне плательщики налогов, которые отчитываются в электронном виде, смогут заказывать справку об отсутствии задолженности по налогам и сборам (обязательным платежам), которые контролируются органами ГНС, не посещая налоговую инспекцию.
В запросе, который формируется в соответствии с электронным форматом (J1300301) и направляется Информационному порталу органов ГНС Украины, плательщику налогов необходимо указать способ получения Справки (электронный или письменный).
В зависимости от выбора способа получения Справки плательщику налогов, который не имеет задолженности по тому или иному налогу или сбору, средствами электронной связи направляется Справка в электронном виде (J1400301) или информационное сообщение в виде квитанции от инспектора ОГНС о состоянии рассмотрения Справки по месту учета.
Такой сервис позволит значительно сэкономить время плательщиков налогов и, наконец, минимизирует их общение с сотрудниками ГНС.
Как сообщалось ранее (см. заметку «Переносятся рабочие дни в связи с проведением матчей Евро-2012»), распоряжением Кабинета Министров Украины от 31.05.2012 г. № 335-рПро внесення змін до розпорядження Кабінету Міністрів України від 28 листопада 2011 р. № 1210 руководителям предприятий, учреждений и организаций (за исключением органов Пенсионного фонда Украины, Украинского государственного предприятия почтовой связи «Укрпочта», Государственной казначейской службы и банковских учреждений) рекомендовано объявить выходными те дни, когда в украинских городах планируется проведение футбольных матчей Евро-2012. При этом специальный режим работы банков и их учреждений в указанные дни должен был определить Национальный банк.
Кроме того, установлено, что переоборудование транспортных средств (далее — ТС) проводится субъектом хозяйствования, который имеет нормативно-техническую документацию на соответствующий вид переоборудования, согласованную с МВД и Мининфраструктуры, и свидетельство о согласовании конструкции ТС относительно обеспечения безопасности дорожного движения (в случае переоборудования пяти и более транспортных средств в течение года), или собственником такого средства в индивидуальном порядке.
Для проведения государственной регистрации новых ТС, произведенных в Украине путем их переоборудования субъектами хозяйствования, осуществляющими хозяйственную деятельность по переоборудованию пяти и более ТС в течение года, в подразделения ГАИ представляется оформленное государственным предприятием «ГосавтотрансНИИпроект» или Центром безопасности дорожного движения и автоматизированных систем при МВД и выданное производителем свидетельство о согласовании конструкции транспортного средства относительно обеспечения безопасности дорожного движения.
Указанные изменения действуют с 11 июня 2012 года, когда было официально опубликовано постановление КМУ от 31.05.2012 г. № 471.
Два депутата из фракции Партии регионов - Василий Грицак и Валерий Коновалюк - представили на рассмотрение своих коллег законопроект о правоохранительном органе специального назначения в системе МВД - Государственной службе правопорядка.
В соответствии с проектом Госслужба правопорядка будет специальным военным формированием для «захисту державної влади від спроби її захоплення насильницьким шляхом, а також інших протиправних посягань», хотя безусловно, охрана прав, свобод и законных интересов человека и гражданина, юридических лиц и защита конституционного строя также предлагаемым проектом отнесены к числу задач вновь создаваемой Службы.
Среди других задач Службы: охрана объектов власти, ядерных установок, конвоирование арестованных и осужденных, преследование и задержание бежавших из-под стражи, локализация и нейтрализация не предусмотренных законом военизированных формирований, участие в осуществлении мер правового режима чрезвычайного положения, охрана дипломатических и консульских представительств, прекращение массовых беспорядков, прекращение вооруженных конфликтов на границе, борьба с терроризмом, ликвидация явлений группового неподчинения в учреждениях исполнения наказаний.
Личный состав Государственной службы правопорядка будет комплектоваться из военнослужащих, которые будут считаться исполняющими обязанности воинской службы. Общую численность Госслужбы правопорядка определит Верховная Рада.
В Госслужбе правопорядка предусмотрено существование оперативных подразделений, наделенных полномочиями осуществлять оперативно-розыскные мероприятия.
Руководить Службой согласно проекту будет назначаемый (и увольняемый) Президентом Главнокомандующий Государственной службой правопорядка, который по должности одновременно будет еще и заместителем Министра внутренних дел. Президент будет назначать и увольнять также Первого заместителя и заместителей Главнокомандующего Службой.
Как отметили авторы в пояснительной записке к законопроекту, «Державна служба правопорядку буде частиною воєнної організації України, яка згідно з Конституцією та законами України знаходиться під єдиним керівництвом Президента України, тому реалізовуючи це своє повноваження, Президент України відповідно до частини третьої ст. 106 Конституції України може видавати стосовно Державної служби правопорядку укази і розпорядження, які є обов'язковими до виконання на території України, у тому числі і затверджувати її статути бойової служби, якими встановлюватиметься порядок її діяльності та застосування».
По словам председателя Комитета Василия Хары, проектом № 10108 предлагается фактически новая редакция действующего Закона «2436 Про організації роботодавців», а также внесение изменений в ряд других нормативных актов.
Цель законопроекта - устранить недостатки действующего закона, детализировать права на создание объединений организаций работодателей, принципов их деятельности; ввести специальный правовой режим госрегистрации организаций работодателей и их объединений и т.д. Так, согласно ст. 15 проекта организации работодателей, их объединения приобретают статус юридического лица с момента внесения данных о них в Единый государственный реестр юридических лиц и физических лиц - предпринимателей.
Народные депутаты отметили, что требует уточнений и дополнений редакция статьи 12 проекта в части определения функций, возложенных на совместный представительский орган стороны работодателей. Редакционных уточнений также требуют статьи 18, 21, 27, 28, 29, 37.
По мнению членов комитета, предложения внесения изменений в законы «103 Про професійно-технічну освіту» и «2984 Про вищу освіту» относительно введения нового термина «профессиональный стандарт» не является предметом проекта, поскольку их внесение прямо не касается реализации данного закона.
В целом, на заседании отметили, что законопроект требует доработки с учетом требований нормопроектировочной техники.
Президент России выбирает приоритеты в области международной политики
Владимир Путин и Александр Лукашенко В четверг 31 мая Александр Лукашенко встретил российского президента в минском аэропорту и сопроводил его в свою загородную резиденцию для проведения двусторонних переговоров.
После встречи Путин сказал журналистам, что сам факт, что свой первый зарубежный визит он нанес в «братскую Беларусь», отражает особую природу отношений двух стран. От также пообещал предоставить Беларуси дополнительные займы из регионального фонда.
«Мы приняли решение о том, что из антикризисного фонда ЕврАзЭС будет предоставлен очередной транш кредита – третий, и мы начнем обстоятельные переговоры по четвертому траншу. Мы с удовлетворением констатировали, что это своевременно, целесообразно и возможно сделать, учитывая позитивную динамику, которую набирает белорусская экономика», – сказал российский президент.
Лукашенко отметил, что обе страны ожидает большое будущее, и поблагодарил Россию за сотрудничество в совместных проектах, том числе - строительстве АЭС.
«Вы нас поддержали по строительству атомной электростанции в Беларуси. Это высокие технологии. Нам надо активизироваться, для того чтобы построить самую современную, самую лучшую, самую красивую станцию в мире», – сказал он.
Визит в Минск – начало европейского турне Владимира Путина, в ходе которого он посетит Германию и Францию. Ожидается, что Путину придется столкнуться с жесткими вопросами канцлера Германии Ангелы Меркель и президента Франции Франсуа Олланда в связи с упорным сопротивлением России международным санкциям против сирийского правительства, направленным на прекращение насилия в стране.
Американский политический аналитик и блогер «Голоса Америки» Дональд Дженсен расценил встречу Владмира Путина с авторитарным лидером – пощечина Вашингтону, осудившему наряду с Европейским Союзом политику Минска в области прав человека. Западные лидеры также обвинили президента Путина в уклоне к авторитаризму и имперской ностальгии.
Россия и Беларусь – исторические союзники, однако очевидные попытки России получить контроль над экономикой Беларуси привели к взаимному отчуждению.
В конце прошлого года Россия, Беларусь и Казахстан пришли к соглашению о создании Евразийского экономического союза к 2015 году, инициатором проекта по принципу Евросоюза выступил Владимир Путин, стремящийся объединить в его рамках страны бывшего СССР.
В ходе переговоров глав России и Беларуси особое внимание будет уделено процессу формирования Евразийского экономического союза (ЕЭС) России, Беларуси и Казахстана, отметил накануне поездки помощник президента РФ по международным вопросам Юрий Ушаков. ЕЭС собираются создать к 2015 году.
В числе других приоритетных вопросов, по словам Ушакова, интеграционные процессы на постсоветском пространстве в рамках СНГ и Таможенного союза, а также углубление двусторонних отношений двух стран.
Независимые эксперты предполагают, что помимо официально заявленной повестки дня, Владимир Путин и Александр Лукашенко обсудят и многие другие проблемные темы. В частности, по мнению аналитиков, серьезные переговоры намечаются по поводу выполнения обещания Минском передачи активов белорусской экономики российскому капиталу.
По мнению аналитиков, Лукашенко, в свою очередь, рассчитывает получить политическое решение на предоставление Минску третьего транша кредита ЕврАзЭС в 500 миллионов долларов и быстрейший доступ к кредиту на строительство атомной электростанции, а также на еще более либеральный доступ к нефти, добываемой партнером.
Эксперты на разных уровнях до сих пор обсуждают, почему свое зарубежное турне Путин начал именно со столицы Беларуси. Заместитель декана факультета мировой экономики и политики ГУ-ВШЭ Андрей Суздальцев считает, что российский лидер был «обречен» совершить свой первый визит либо в Астану, либо в Минск.
«В ходе четвертого президентства он имеет на руках тяжелый и сложный проект единого экономического пространства трех союзников, – пояснил он в интервью «Голосу Америки». – Проект сложен тем, что он реализуется странами не просто с разным экономическим потенциалом, но и самое главное – с разной политико-экономической системой. Естественно, трудности предстоят огромные».
По его мнению, логичнее было бы, чтобы первый визит Путин совершил в Астану, потому что Казахстан крупнее, важнее и мощнее для интеграции, чем Беларусь, но чашу весов перетянула проблема взаимоотношений Москвы и Минска.
«Этот визит помимо чисто церемониальной функции – показное уважение к народу, к властям, поддержка легитимации Лукашенко – несет еще и груз накопившихся проблем», – добавил Суздальцев.
Одна из самых насущных, на его взгляд, проблем – как Беларуси интегрироваться в единое экономическое пространство.
«К сожалению, Беларусь не интегрируется. Она держится вне системы ЕЭП, но активно использует ее ресурсы, доступ к рынку и нефти. Сама пользуется всем, но ничего не платит за это. Этот очень серьезный нюанс, по-видимому, составляет вторую и самую главную часть визита Путина в Минск», – констатировал замдекана ГУ-ВШЭ.
Эксперт Московского центра Карнеги Андрей Рябов несколько по-иному расставил акценты. Он предположил, что основная причина визита Путина в Минск – проблема активов белорусской экономики, «которые Лукашенко вроде как бы согласился постепенно передать российскому капиталу».
«Во время этого процесса возникают некие длинноты и трудности. Пожалуй, это сегодня ключевая повестка дня в двусторонних отношениях [России и Беларуси]», – сказал Рябов в разговоре с корреспондентом Русской службы «Голоса Америки».
Он признал, что вопрос интеграции в ЕЭП также стоит остро. Но как ему представляется, без решения проблем активов трудно будет достичь прогресса по другим направлениям.
«Если здесь прогресс налицо, то, очевидно, легче добиться и каких-то продвижений в рамках создания Евразийского союза. Известно, что Минск данный проект в целом рассматривает позитивно. Скорее всего, эти вопросы могут быть увязаны друг с другом», – резюмировал эксперт.
Незадолго до поездки Путина в Беларусь лидер российской оппозиции Гарри Каспаров в статье в The Wall Street Journal написал: «Миф о том, что Россия и США взаимно выгодны стратегически, годами насаждался американцам. Но поддерживать эту фантастику становится все труднее.
Господин Путин внезапно отменил свою поездку на саммит G-8 на высшем уровне в Кэмп-Дэвиде. И вместо этого в ходе нового президентского срока делает свой первый зарубежный визит в нелегитимную диктатуру Беларуси Александра Лукашенко».
Так можно ли рассматривать поездку главы РФ в Минск как некий вызов Западу? Андрей Суздальцев полагает, что так считать можно было бы, если бы не один нюанс: Путин сразу после визита в Минск едет в Берлин и Париж.
«Отношения с Западной Европой и США для России очень важны. Но надо учитывать, что эти взаимоотношения во многом вошли в клинч, в тупик. И разблокировать их – важнейшая проблема. Москва рассчитывает, что, укрепив свои позиции в регионе, создав интеграционную группировку, она будет более уверенно чувствовать себя на переговорах с Брюсселем и Вашингтоном», – заключил он.
В свою очередь, Андрей Рябов допускает, что Путин делает ставку на укрепление позиций на постсоветском пространстве.
«Серьезные международники, анализируя ситуацию, приходят к такому выводу: да, по-видимому, для него сейчас важно достичь серьезного прогресса, прежде всего, в направлениях, которые связаны с интеграционными проектами здесь. Однако при этом важно понять, какое в конечном итоге реальное приращение для российской политики тут может быть достигнуто», – подчеркнул он.
По его оценке, существует определенный риск того, что, сделав ряд символических шагов, Путин в конечном итоге окажется в той же самой точке, где и начал свое движение.
«Это необходимость дальнейшего урегулирования проблем противоречия с западом по ключевым проблемам – ПРО, региональные конфликты, ситуация на Ближнем Востоке, Джексон-Вэник и много чего другого.
А время для решения этих вопросов, возможность обсудить которые предоставлялась на саммите “восьмерки”, будет упущено. И вполне вероятно, что какие-то решения, касающиеся важнейших проблем международной политики, примут без серьезного участия России», – рассуждает эксперт.
Андрей Рябов думает, что сводить все дело к символике нельзя.
«Символика не есть в данном случае какой-то гарант усиления политического статуса России. Если за символикой последуют реальные сдвиги, реальное углубление интеграции в рамках Евразийского союза, тогда другое дело», – обобщил эксперт.
Но пока успехи на этом направлении далеко не столь очевидны, как, может быть, кому-то хотелось бы, подытожил он.
Тем временем кремлевская пресс-служба опубликовала программу зарубежного турне Владимира Путина. Из Беларуси президент России 1 июня отправится в Европу, где в течение дня проведет блиц-переговоры с главами Германии и Франции – Ангелой Меркель и Франсуа Олландом, а 4-7 июня продолжит путь по маршруту Ташкент-Пекин-Астана.
В Нью-Джерси открыт Русский дом и памятник А. С. Пушкину
В американском городке Ховелл, в штате Нью-Джерси, установлен памятник Александру Сергеевичу Пушкину и открыт Русский дом «Родина». Состоявшаяся торжественная церемония положила начало возрождению одноименного культурно-просветительного общества, основанного здесь эмигрантами из России еще в середине прошлого века. У организаторов – большие планы: разбить на прилегающей территории «Парк Славы», где будут установлены памятники выдающимся россиянам и выходцам из России, открыть музей истории и даже оборудовать телестудию. Как сообщает нью-йоркский корреспондент Русской службы «Голоса Америки», событие привлекло самых разных представителей русской диаспоры – от членов Дворянского собрания до группы байкеров под названием «Братва».
Дискуссия о «новом Путине» продолжается: не столько о человеке, сколько о системе – на глазах обретающей все более четкие контуры. А тем самым – и о векторе развития, обозначившемся, как минимум, двенадцать лет назад.
Либералы и пирог
«Я помню, как спорил с Ясиным и другими либералами, когда речь шла о приходе к власти Путина, – сказал в интервью Русской службе «Голоса Америки» профессор московской Высшей школы экономики Овсей Шкаратан. – Я говорил, что это – национальная катастрофа. А мне объясняли: «Глупости! К власти приходит очень приличный человек». Дескать, они его знают, и это они приходят к власти вместе с ним.
Так считала партия, руководимая, по-видимому, Чубайсом».
Андерс Ослунд – аналитик из вашингтонского Института Питерсона считает так и сегодня: новый кабинет министров автор книги Building Capitalism нашел «удивительно либеральным» (surprisingly liberal). Хотя поблагодарить за обилие в нем «либеральных технократов», следует, по его мнению, не президента, а премьер-министра. «Путин вернул себе президентский пост – но кадровую игру выигрывает Медведев», – утверждает Ослунд. Вновь задаваясь нестареющим вопросом: «Станут ли, наконец, возможными либеральные реформы?»
У самих членов «либерального кабинета» – свои взгляды на либерализм. «В чем ошибка наших «либералов»? – спрашивает новый министр культуры Владимир Мединский. Попутно уточняя: «Я их называю либералами в кавычках, потому что слово-то приличное, а люди неприличные – это диагноз». Состоящий, по мнению министра, в том, что «они (либералы – А.П.) почему-то считают, что русскому человеку очень нужна свобода, причем в самом примитивном виде». Впрочем, оговаривается глава культурного ведомства, «понятно, что они хотят просто пробиться к пирогу, все остальное – средство».
Критикует либералов и социолог Овсей Шкаратан – правда, не за избыточное свободолюбие, а за непонимание природы происходящего. «Все эти люди, – вновь вспоминает он канун путинской эры, – считали, что могут поделиться властью. А делиться не пришлось.
В девяностые годы все постсоциалистические страны к западу от нас строили новую государственность, вводя жесткие законы, перекрывающие путь к власти выходцам из КГБ и партверхушки. А у нас – наоборот: прямая преемственность. Ни Сахаровых, ни Солженицыных (я сознательно взял для примера людей столь разных взглядов) во главе России так и не было. Перераспределение власти шло только в одну сторону – в сторону силовых структур. Прежде всего – генералитета КГБ. Т.е. в пользу самых сущностных для советской системы сил. Которые как были у власти, так и остались».
Державный распил
И все-таки без частицы «нео» в данном случае не обойтись, убежден московский политолог Дмитрий Шушарин. «Путинский режим, – считает он, – это неототалитаризм, т.е. тоталитаризм эпохи хайтека, Интернета и информационной революции».
Коли так, где же всепобеждающая идеология? Тут старый спор о главном приобретает новый оборот. «В том-то и отличие этой системы от прежних, – настаивает Шушарин, – что в идеологии она может и вовсе не нуждаться. (Хотя и предполагает культурную нивелировку – причем на уровне именно массовой культуры.) И в частности – потому, что, как сказал в недавнем интервью журналу New Times Вячеслав Всеволодович Иванов, Путин любит не столько власть, сколько деньги. Попросту говоря, государство для них – это частная лавочка – даже не вотчина. Никаких обязательств! Распил власти и собственности – вот чем более всего озабочены большие люди в Кремле».
У историка и публициста из Бостона Ирины Павловой – иное мнение. «Акцент на воровской составляющей действующей российской власти, – считает она, – лишь затуманивает понимание ее действительного характера. Предполагается, что у этого режима – в отличие от советского – нет идеологии, чтобы даже претендовать на какое-либо противостояние Западу».
Действительность же, по мнению Павловой, свидетельствует об обратном. «Идеология у режима есть», – констатирует она. «Конечно, – продолжает историк, – государство как будто не насаждает ее железной рукой, используя более тонкие методы. Но важен результат: общественная атмосфера в стране пропитана антизападничеством и великодержавием. Причем гораздо более артикулированными и агрессивными, чем во времена «холодной войны».
«Представление Путина и Ко о России и ее месте в мире, – констатирует Ирина Павлова, – это представление о великой державе в сталинском понимании. Огламуренная идея великодержавия зазвучала в России в середине девяностых и с тех пор целенаправленно проводится в жизнь. Предложение Всемирного русского народного собора, возглавляемого патриархом Кириллом, законодательно запретить "пересмотр итогов Великой Отечественной войны", возрождение – по инициативе председателя Госдумы Сергея Нарышкина – Российского исторического общества для борьбы с "фальсификациями истории" и подготовка единого, общеобязательного учебника по российской истории – вот лишь наиболее известные шаги в этом направлении».
Назначение Владимира Мединского министром культуры, по мнению Павловой, было вполне ожидаемым. «Мединский, – констатирует она, – (как и Александр Дюков из фонда "Историческая память" или Алексей Исаев, поддерживаемые президентом Академии военных наук Махмутом Гареевым) – представитель нового поколения историков, мобилизованных на борьбу с "фальсификациями" войны историками ближнего зарубежья и на разработку обновленной просталинской версии начала войны.
Правда, перед Мединским была поставлена более общая, можно сказать, теоретическая задача: развенчание западных мифов о пороках российской цивилизации и новая общая интерпретация Второй мировой войны. И вот результат: за короткий срок им были изданы труды, которые просто невозможно подготовить одному человеку – особенно при его занятости в Госдуме и постоянном участии в телевизионных передачах по истории. Кстати, помимо достоинств этого человека – он хорошо выглядит и хорошо говорит, есть у него и "изъян" (история с обвинением его в плагиате в докторской диссертации), из-за которого его легко держать "на крючке".
Это – дела внутренние. А что на экспорт? «Потерпев поражение в холодной войне с Западом, – констатирует историк, – российские спецслужбы ни в коей мере не оставили идею реванша. На информационном фронте работу ведут телевизионный канал Russia Today и фонд "Русский мир", Валдайский клуб и филиалы Института демократии и сотрудничества в Париже (Наталья Нарочницкая) и Нью-Йорке (Андраник Мигранян). А также Русская православная церковь за границей…»
Русский вопрос-2012
У национальной идеи – непростые отношения с экономикой. «Мы знаем, в каких рублях выражается русификация рабочей силы, – сказал корреспонденту Русской службы «Голоса Америки» Овсей Шкаратан. – Если уборщику в Москве платить сорок тысяч в месяц, то и русский будет работать. Но русских не берут – дорого. Разговор с работодателем начинается с вопроса о национальности. «Ты русский? Тогда уходи!» И это говорит русский националист, но – националист-чиновник. Чтобы положить деньги себе в карман».
«Потому-то, – рассказывает Шкаратан, – Москву и убирают таджикские и кыргызские рабочие. Невольники – если называть вещи своими именами. Спящие на батареях, вповалку. Отдающие две трети выделяемых на них денег чиновникам. Их грабят, как грабили когда-то в Америке китайских кули. А теперь это позорное явление – у нас».
Разговор, впрочем, не только о судьбе приезжих. «Так, – констатирует Шкаратан, – держат в узде и русских рабочих: смотрите, незаменимых нет! В свое время в СССР власти грабили имперскую нацию – ради устойчивости всей системы. Когда, скажем, в Киеве издержки на одного жителя были больше, чем в Ленинграде. Традиция продолжается и сегодня: тут не только финансовые вливания в Кавказ, но и тот факт, что, к примеру, башкиры давно обогнали русских по продолжительности жизни и уровню образования. Но есть и вещи просто немыслимые: к примеру, крупные подряды китайским корпорациям – опять-таки потому, что дешевле – и покупка оффшорных товаров китайского производства. И в частности – лекарств, от приема которых люди болеют больше, чем без них. Вот этих сделок деньги получают уже довольно крупные люди – вплоть до министров».
Как работает система
Значит, все-таки – коррупционная составляющая? По мнению профессора МГУ Юрия Семенова, термин «коррупция» в данном случае неточен. «В России, – констатирует историк, – коррупция – не отклонение от нормы, а самая суть дела. Поскольку каждый чиновник у нас – одновременно и частный собственник: или – через родственников, или – получает дань с бизнесменов». «В сегодняшней РФ, – считает Семенов, – не один, а два класса собственников: верховный (бюрократия) и подчиненный (предприниматели)».
Почему? Корни сегодняшней системы – в системе советской, убежден историк.
«В СССР, – констатирует он, – в действительности тоже была частная собственность, причем очень крупная. Только принадлежала она не отдельным людям, а госаппарату, номенклатуре. Включавшей в себя и партийный аппарат, и КГБ, и военных. Правда, отдельному аппаратчику не принадлежало ничего – но зато вместе взятые, они владели всем. Каждый получал свою долю – в зависимости от места в иерархии. От того места, которое отвел ему верховный вождь, распределявший номенклатурные блага. И распоряжавшийся не только этими благами, но и жизнью каждого из номенклатурщиков – рядовых и начальников».
«И вот, – продолжает Юрий Семенов, – наступил момент, когда им надоело все получать только из рук диктатора. Каждый мечтал не терять своих льгот, лишаясь высокой должности. Иметь иные источники дохода – не зависящие от верховной власти. В этом и заключался смысл великой номенклатурной революции 80-90х годов».
Распада системы, однако, не произошло. «Власть над людьми осталась коллективной, – подчеркивает Семенов. – Более того, номенклатурный класс-корпорация владеет всеми средствами производства. Путин и Медведев – ставленники этого класса. А российские капиталисты – только подчиненные собственники. Вот им и приходится платить номенклатурщикам. А если кто-то решает, что делиться не обязательно, то его ждет судьба Ходорковского».
Кто против?
«Нас не должна обманывать политическая стабильность в стране», – заявил некогда первый секретарь Свердловского обкома Борис Ельцин на 27-м съезде КПСС. А сегодня – после Болотной, Абая, Баррикадной? «Кризис, – подчеркивает Овсей Шкаратан, – действительно налицо. Чего стоит один тот факт, что многие наотрез отказались войти в новое правительство, считая его нечистоплотным.
Отказались! О таком я никогда еще не слышал. Чтобы приглашали, а человек говорил: «Не пойду!». Конечно, это – признак нестабильности. Тем не менее, у нас – хорошо вооруженный режим. К тому же ведущий себя весьма гибко: кто, к примеру, выступал в роли ОМОНа во время последних демонстраций в Москве? Немосквичи. Провинциальные омоновцы, с удовольствием бившие москвичей. Такие резервы у режима существуют». (Напомним, что по информации российской газеты «Взгляд», вице-премьерами отказались работать гендиректор Росатома Сергей Кириенко и кандидат в президенты Михаил Прохоров - АП).
Есть, однако, и другой вопрос – о резервах оппозиции. Социолог не склонен обольщаться. «Очевидно, – сказал он корреспонденту «Голоса Америки», – что эти люди не готовы ни к какой борьбе. У них нет ни центров, ни политической воспитанности. Говорят, что это может быть налажено с помощью сетевых структур, но я в это не верю. А самое главное – они до сих пор не поняли, что большинство населения страны живет плохо. Что оно-то будет бороться – чтобы жить хорошо. И что мягкого характера эта борьба носить не будет. Иными словами – складываться она будет не так, как зимние митинги в Москве».
Владимира Лазаря признали виновным в продаже топографических карт, представляющих государственную тайну
Московский городской суд приговорил к 12 годам колонии строгого режима бывшего военнослужащего Военно-топографического управления Генштаба Вооруженных сил России Владимира Лазаря за шпионаж в пользу США.
Его признали виновным в том, что он продавал топографические карты, представляющие собой государственную тайну, Министерству обороны США. Суд также постановил лишить Лазаря воинсокго звания.
Прокуратура утверждает, что в 2008 году бывший полковник запаса Владимир Лазарь приобрел несколько компакт-дисков с более чем 7 тысячами топографических карт, важных для национальной безопасности РФ, далее контрабандой переправив их в Беларусь, где они, предположительно, были переданы американскому агенту.
Некоторые эксперты считают, что информация на картах могла быть использована для планирования военных операций против России.
Владимир Лазарь прослужил в Военно-топографическом управлении Генштаба Вооруженных сил России 10 лет, после чего ушел на пенсию.
Оппозиция настаивает на проведении Марша в людном месте в пределах Садового кольца
Сергей Удальцов Утром в пятницу представители оргкомитета Марша миллионов подали в правительство Москвы свой официальный отказ от переноса намеченной на 12 июня акции протеста на Фрунзенскую набережную. Об этом сообщил Русской службе «Голоса Америки» координатор Левого фронта Сергей Удальцов.
В свою очередь, организаторы акции предложили столичным властям подыскать альтернативный маршрут в пределах Садового кольца. Напомним, что первоначально активисты оппозиции подавали заявку на проведение шествия по улице Тверской и митинга на Боровицкой площади с количеством участников до 50 тысяч человек, однако в этом им было отказано.
«Мы считаем, что проведение демонстрации и митинга на Лужнецкой и Фрунзенской набережных не позволит нам полноценно донести содержание наших требований до граждан, - говорится в письме организаторов акции протеста в правительство Москвы. - Перенос митинга в малолюдное место лишает нас коммуникативной связи, о которой говорится в Определении Конституционного суда РФ по проверке конституционности п.5 ст.5 Федерального Закона «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» от 2 апреля 2009 года. В связи с этим предлагаем рассмотреть альтернативный вариант для проведения демонстрации и митинга по маршруту внутри Садового кольца».
Как считает Сергей Удальцов, есть несколько маршрутов проведения акции, которые можно обсудить с московскими властями: шествие по Якиманке и митинг у кинотеатра «Ударник», шествие от Пушкинской площади по бульварам и митинг на проспекте Сахарова, шествие от проспекта Сахарова и митинг на Лубянке.
Во время проведения Марша миллионов 12 июня оппозиция планирует принять Манифест, в котором будет содержаться программа действий протестного движения России.
Перспективы бизнесмена остаться на политической арене заметно убывают, считают эксперты
Михаил Прохоров В пятницу 1 мая газета «Коммерсантъ» сообщила о том, что недавний кандидат в президенты страны, бизнесмен и политик Михаил Прохоров намерен принять участие в борьбе за пост мэра Москвы. Прохоров, напомним, в президентской гонке занял третье место вслед за Владимиром Путиным и Геннадием Зюгановым.
Между тем, РИА «Новости» цитирует представителя пресс-службы Прохорова, заявившего агентству: «Информацию о том, что Михаил Прохоров примет участие в выборах мэра столицы, которая появилась в СМИ, мы не подтверждаем».
Пресс-служба не дает информации о прогрессе в создании Прохоровым новой партии, ссылаясь на то, что в ближайший понедельник экс-кандидат в президенты проведет пресс-конференцию, посвященную этой теме. Как известно, сразу после президентских выборов Прохоров заявил о решимости организовать собственную партию. Позже в СМИ писали, что он может отказаться от создания партии и сформировать гражданское движение.
Директор Международного института политической экспертизы Евгений Минченко в разговоре с корреспондентом Русской службы «Голоса Америки» назвал опубликованную в «Коммерсанте» версию «смешной», напомнив, что выборы мэра Москвы пройдут в 2015 году.
«К тому времени или ишак сдохнет, или падишах», – сыронизировал он.
На его взгляд, это имитация бурной деятельности со стороны команды Прохорова и маскировка того факта, что миллиардер не делает ничего из того, что обещал своим избирателям в ходе президентской кампании.
«Ладно, про опротестование результатов выборов, про наказание фальсификаторов – Бог с ним, проехали. Но он даже партию не создает», – констатировал Минченко.
По его мнению, выборы мэра Москвы гипотетически могут пройти досрочно.
«Под давлением общественности, например, – добавил эксперт. – Но шансы на это пока не велики. А в связи со слиянием Москвы с областью – нет. Принято решение, и все».
В свою очередь, руководитель департамента политологического анализа независимого фонда «Центр политических технологий» Александр Ивахник полагает, что Прохорову сейчас важно напомнить о себе как о человеке, имеющем весомые политические амбиции.
«Небезосновательно считается, что он несколько засиделся на старте с созданием своей партии или движения, – сказал он в интервью «Голосу Америки». – Вначале, сразу после президентских выборов, сделал громкую заявку, а потом постепенно выпал из поля общественного зрения».
Сейчас, с его точки зрения, у Прохорова есть удобный повод напомнить о себе. В четверг столичный градоначальник Сергей Собянин внес в Мосгордуму предложение, в соответствии с которым в мэры могут баллотироваться самовыдвиженцы. Пока закон этого не предусматривает.
«Но дело в том, что выборы, по всей видимости, состоятся не скоро, – заметил Ивахник. – Досрочные выборы возможны только в том случае, если сам Собянин решит пойти на это. Никто заставить пойти его на такой шаг не может».
В этой связи возникает вопрос, каковы перспективы бизнесмена как политика? Евгений Минченко думает, что чем дальше, тем у него меньше шансов остаться на политической площадке в роли значимой фигуры.
«Прохоров же долго рассказывал всем, что он никакой не проект Кремля. А потом взял и ушел в тень. Восстанавливать утраченное доверие будет гораздо труднее, чем завоевывать его с нуля», – резюмировал он.
Александр Ивахник не взялся давать четкий прогноз относительно политического будущего Прохорова.
«Сегодня трудно сказать, как будут развиваться события. Сама по себе политическая ситуация в стране очень нестабильная. Многое покажет предстоящая осень. С июля повышаются тарифы на ЖКХ, падает рубль. Все может привести к нарастанию социального недовольства со стороны широких категорий людей», – подчеркнул он.
По его оценке, если социальный протест начнет пересекаться с политическим процессом, то это может серьезно дестабилизировать обстановку в России.
«В такой ситуации врываться на политическое поле достаточно рискованно», – заключил эксперт. Прохоров не произвел на него впечатление человека, склонного к риску.
По состоянию на 1 марта 2012 года у США было 1 737 ядерных боеголовок, у России – 1 492
Баллистическая ракета Minuteman III Госдепартамент США опубликовал данные о стратегических арсеналах Соединенных Штатов и России. Эта информация публикуется каждые шесть месяцев в соответствии с американо-российским Договором о мерах по дальнейшему сокращению и ограничению стратегических наступательных вооружений (СНВ-3).
Согласно данным Госдепартамента, по состоянию на 1 марта 2012 года Соединенные Штаты обладали 812 развернутыми носителями (пусковые установки межконтинентальных баллистических ракет, стратегические бомбардировщики и субмарины), Россия – 494. Для сравнения: 5 февраля 2011 года США обладали 882 развернутыми носителями, Россия – 521.
Согласно справке, в распоряжении США в общей сложности имеется 1 040 носителей (1 124 в феврале 2011 года), у России – 881 (865).
На этих носителях США 1 марта 2012 года были развернуты 1 737 ядерных боеголовок (1 800 в феврале 2011 года), Россией – 1 492 (соответственно, 1 537).
Госдепартамент США также привел данные о структуре американской ядерной триады.
В частности, развернуты 449 шахтных баллистических ракет Minuteman III; 241 баллистическая ракета Trident II морского базирования; а также способных нести ядерное оружие 11 тяжелых бомбардировщиков B-2A, 75 бомбардировщиков B-52G и 122 бомбардировщиков B-52H.
Не развернуты 266 «минитменов» и 58 ракет Peacekeeper, 181 ракета Trident II, и 25 стратегических бомбардировщиков.
Договор СНВ-3 был подписан президентами Бараком Обамой и Дмитрием Медведевым в апреле 2010 года, 5 февраля 2011 года он вступил в силу. Это соглашение, в частности, предусматривает, что Соединенные Штаты и Россия сократят число носителей до уровня 700 единиц, боеголовок – до 1 550 единиц. Срок действия договора – 10 лет, он может быть пролонгирован еще на 5 лет
Виктория Нуланд США глубоко озабочены очевидным преследованием представителей российской политической оппозиции накануне запланированной демонстрации 12 июня. Об этом заявила официальный представитель Госдепартамента США Виктория Нуланд на брифинге для прессы в понедельник 11 июня.
Анна Ведута, пресс-секретарь Алексея Навального, разговаривает с представителями СМИ у подъезда его дома, где ведется обыск Как уже сообщал «Голос Америки», в понедельник прошли массовые обыски в стане российской оппозиции, а также в домах ближайших родственников лидеров протестного движения. Среди тех, кто подвергся обыску: Алексей Навальный, супруги Удальцовы, Илья Яшин, Ксения Собчак.
Владимир Путин и Александр Лукашенко В четверг 31 мая Александр Лукашенко встретил российского президента в минском аэропорту и сопроводил его в свою загородную резиденцию для проведения двусторонних переговоров.
Дискуссия о «новом Путине» продолжается: не столько о человеке, сколько о системе – на глазах обретающей все более четкие контуры. А тем самым – и о векторе развития, обозначившемся, как минимум, двенадцать лет назад. 
Московский городской суд приговорил к 12 годам колонии строгого режима бывшего военнослужащего Военно-топографического управления Генштаба Вооруженных сил России Владимира Лазаря за шпионаж в пользу США.
Сергей Удальцов Утром в пятницу представители оргкомитета Марша миллионов подали в правительство Москвы свой официальный отказ от переноса намеченной на 12 июня акции протеста на Фрунзенскую набережную. Об этом сообщил Русской службе «Голоса Америки» координатор Левого фронта Сергей Удальцов. 
Михаил Прохоров В пятницу 1 мая газета «Коммерсантъ» сообщила о том, что недавний кандидат в президенты страны, бизнесмен и политик Михаил Прохоров намерен принять участие в борьбе за пост мэра Москвы. Прохоров, напомним, в президентской гонке занял третье место вслед за Владимиром Путиным и Геннадием Зюгановым.
Баллистическая ракета Minuteman III Госдепартамент США опубликовал данные о стратегических арсеналах Соединенных Штатов и России. Эта информация публикуется каждые шесть месяцев в соответствии с американо-российским Договором о мерах по дальнейшему сокращению и ограничению стратегических наступательных вооружений (СНВ-3).
Новости законодательства
